原標題：新車銷量占比25%！新能源汽車15年規劃新目標意味著什么

　　12月3日，工業和信息化部公布《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（征求意見稿）。

　　《征求意見稿》提出，我國新能源汽車產業的整體發展目標為：純電動汽車成為主流，燃料電池汽車實現商業化運行，公共領域用車全面電動化，高度自動駕駛智能網聯汽車趨于普及。到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。

　　中國汽車工業協會秘書長助理許海東告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者，《征求意見稿》是一個非常重要的規劃，為我國新能源汽車和智能網聯汽車的發展指明了方向、提出了目標、并有相應的措施，對于我國實現汽車強國具有重要的戰略意義。

　　25%目標有望實現

　　根據中國汽車工業協會（以下簡稱“中汽協”）發布的數據，2018年全年，我國新能源汽車銷量達125.62萬輛，占汽車總銷量2808.06萬輛的4.47%。2019年前10個月，我國新能源汽車銷量為94.7萬輛，占汽車總銷量2065.2萬輛的4.59%。換句話說，《征求意見稿》中的提出的目標，相當于是要把現有的銷量占比提升5倍。

　　對此，許海東表示，2025年新能源汽車銷量占比25%的目標有可能實現。許海東認為，最近新能源汽車銷量四連跌是補貼退坡和國六提前出臺的調整適應過程。“新能源汽車銷量的下跌會是一個短期的過程，此前銷量增速情況一直很好。銷量下跌后，大家都在對新能源市場進行反思，企業也會采取一定的應對措施。此外，國家也在出臺政策去支持其發展，又把新能源汽車發展作為國家的戰略。所以我相信25%的銷量目標是有可能實現的。”

　　許海東還表示，《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012~2020年）》很好地促進了上一階段新能源汽車的發展。而目前上版本規劃時間點剛要結束，新的規劃立即跟上，表明了國家在推動新能源汽車發展戰略的決心。新規劃將繼續引領新能源汽車發展，新能源汽車長期發展一定向好。

　　乘聯會秘書長崔東樹接受澎湃新聞采訪時也表示，25%的銷量目標有機會實現。不過，崔東樹也提出，目前新能源發展短期內承壓，要實現25%的銷量目標，需要政府進一步制定政策去做產業引導，充分激發新能源市場發展活力。

　　值得注意的是，《征求意見稿》指出，2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車。制定將新能源汽車研發投入納入國有企業考核體系的具體辦法。此外，《征求意見稿》還提出要加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領域的應用。

　　許海東表示，上述舉措將對整個新能源汽車的發展起到有效的帶動、引導作用，也有利于實現25%的銷量目標。

　　據了解，國家生態文明試驗區包含海南、福建、江西、貴州四省。其中，福建省今年5月提出，要在2020年把城市公交車全部更新為新能源汽車；海南交通運輸廳也提出，2019年新增和更換新能源公交車比例不低于80%。此外，深圳也出臺政策規定新注冊網約車必須為純電動汽車。這些措施都將有效促進新能源汽車的發展和銷售。

　　多技術路線并行

　　《征求意見稿》明確，要強化整車集成技術創新，提出以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術創新鏈；以動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術為“三橫”，構建關鍵零部件技術供給系統。

　　中汽協數據顯示，2019年前10個月，純電動汽車銷量達75萬輛，而插電式混合動力汽車銷量達19.6萬輛，燃料電池汽車只銷售了1327輛。由此可見，我國新能源汽車銷量主要以純電動汽車為主，插電式混合動力汽車為輔，而燃料電池汽車的發展仍處于初級階段。

　　澎湃新聞此前曾報道，廣州車展期間，插電混合動力車型的數量相比以往則呈現明顯的增長趨勢，各車企也在多種技術路線布局。上汽集團副總工程師朱軍就曾表示，核心零部件成本居高不下讓純電動車的整車成本在短期內很難降低，加之充電設施的完善尚需要五年左右的時間，給插電混動汽車留下足夠發展空間。

　　但崔東樹表示，未來純電動仍然是核心方向，純電動和混合動力汽車會形成一定的競爭。燃料電池方面，由于加氫站建設困難耗資也大，比較適合公交車、大巴等商用車，目前乘用車還不適合發展氫燃料電池汽車。

　　也有不同意見。許海東認為，新能源汽車的發展不存在誰是核心技術路線之說，發展哪種技術最終由市場決定。

　　許海東表示，最初提出發展新能源汽車是為了降低燃油車的消耗，三種技術路線只要能降低油耗，都會有一定的市場需求，“不同的企業會有不同的選擇，國家不會過多地去做人為的干預，應該全部交由市場去選擇。”